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“礼仪之邦”奏出“和谐曲” 安徽省歙县积极推动市域社会治理现代化热点

2023-03-31 17:08:35来源：媒体：民主与法制时报

记者|王琪钧 □吴灿东董盼盼

责编|张晶

(资料图片)

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近年来，安徽省黄山市歙县政法委以全面提升人民群众满意度为目标，以加快推进市域社会治理现代化为举措，不断提升基层社会治理水平，努力绘就“平安歙县”新蓝图，奋力奏出乡村振兴“和谐曲”。

“法治护航”助力企业健康发展

2022年3月31日，为深入贯彻落实省、市“改进工作作风、为民办实事、为企优环境”大会精神，纵深推进开发区改革创新发展，打通法律服务惠企“最后一公里”，由歙县经开区管委会与歙县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局共同设立的“歙县经济开发区法治护航中心”正式运行。

据黄山市委政法委常务副书记蒋晓放介绍，法治护航中心具有“一站式”法治服务功能，为企业健康发展提供全方位法治保障的同时，也为经开区打造最优营商环境提供了一体化法治护航，助力园区经济稳步健康发展。

歙县人民法院经济开发区法庭打造了“法润百企”品牌服务，通过开展法治大讲堂、送法进企业、常态化走访企业等多种形式，为企业开展送法活动，对企业经营管理中可能遇到的法律风险进行普法宣教，从源头风险防范入手，特别是在用工方面的内部风险防范部分，强调企业及时为员工缴纳社保及补充购买员工意外险、雇主责任险等商业补充保险的重要性。

2022年7月25日，黄山宏綦精密机械有限公司员工汪某某因工伤要求公司对其进行赔付，根据法律规定，公司本应赔付12.7万元，但由于法庭之前开展的普法宣教，公司已及时认识到保险的重要性，因此在缴纳社保以外还购买了补充商业保险。最终该员工的损失绝大部分由保险公司负担，公司仅支付了2.5万元。

通过走访园区企业，及时摸排园区内各类矛盾纠纷，逐一建立台账，会同辖区相关部门及时依法调解处理，重大疑难纠纷及时上报协调，法治护航中心进一步畅通服务企业发展“绿色通道”，充分发挥公检法司桥梁纽带作用，为歙县经济开发区优化法治化营商环境、服务保障企业发展作出积极贡献。

截至目前，歙县经济开发区人民检察院办理涉民营经济刑事案件5件，其中不起诉1人，不批捕1人，有效避免“办了一个案子、垮掉一个企业、下岗一批职工”现象；歙县人民法院经济开发区法庭共受理诉前调解案件273件，诉讼案件243件，结案236件；歙县各司法所共受理矛盾纠纷31起，调处化解30起，申请司法确认3起，涉及金额228.96万元，调处成功率96.7%，协议履行率100%。

从“乱”到“和”彰显干部优良作风

20多年前的歙县大茂社区，最大的特点是“乱”；20多年后，大茂社区最大特点是“和”，班子团结实干、乡风文明和谐。

2019年，作为安徽省首批16个试点县之一，歙县启动党建引领信用村建设，大茂社区“两委”干部抓住选点村建设机遇，带领党员先锋队、村民组长逐户上门宣传政策、采集信息，做实乡风文明评议、审议、复议工作，对全村所有农户进行评议，共评出AAA级信用户46户、AA级信用户149户、A级信用户73户，集中授信3160万元。

2021年，下岗职工吴某在家经营茶叶加工生意，因扩大经营急需资金周转，抱着试试看的心态，拿着“AAA级信用户”凭证找到大茂村“金融村官”，很快办妥了25万元的信用贷款，且自己仅需支付2.2%的利息，由政府贴息3%。“凭信用就能直接贷款，利息还低很多，真是解了我的燃眉之急啊！”吴某说。

2022年3月，黄山市党建引领信用村建设实训基地、黄山市乡村干部教育培训基地在大茂社区挂牌成立、开班授课，“大茂之治”以更加主动的方式发挥着示范引领作用。

“干部的好作风，是对村民最好的言传身教，是最强的凝聚力和战斗力。”大茂社区党总支书记姚顺武说，大茂社区干部从见着困难绕着走、碰到信访躲着走，到主动下沉走访、主动揽事干事，一点一滴的作风转变，也在潜移默化中感动了群众。

“礼仪之邦”探索乡村治理新模式

素有“徽商故里”“礼仪之邦”等美称的歙县，同样是徽州文化的发源地。近年来，歙县深入挖掘传统徽州文化的时代价值，将具有本土基因的乡贤文化与现代社会治理有机结合，探索实施“乡贤+”社会治理模式，加快推进县域社会治理现代化。

歙县深渡镇定潭村具备丰富的传统文化资源。为充分发扬优秀传统文化作用，激发乡贤参与社会治理的活力，定潭村成立乡贤理事会，成员由村里的老党员、老干部等具有一定威望的乡贤构成。“乡贤在村里的威望高、乐于奉献、说话又有分量，他们充分利用自己的优势在村里调解矛盾，对村容村貌整治起到非常重要的作用。”定潭村乡贤理事会会长张兆德表示。

歙县富堨镇青山村峤上组吴某林与吴某发系同父异母兄弟，哥哥年逾80岁，弟弟也近70岁。兄弟二人多年前因父母赡养问题发生矛盾。此后，二人虽同村生活，但形同陌路。直至母亲去世，双方因财产问题再生矛盾。哥哥找到村干部处理情况，弟弟却故意回避协商，致使调解始终难以进行。

2020年6月，退休教师、青山村乡贤何身如主动参与，一方面深入了解矛盾纠纷的起因、经过，另一方面通过实地走访分别对两兄弟做思想教育工作。经过不懈努力，弟弟同意坐下来和哥哥进行协商，村干部立即汇报情况，综治中心统一调度，辖区派出所、村干部、乡贤共同发力，这起长达20多年的兄弟纠纷最终得以解决，双方握手言和。

据蒋晓放介绍，目前，歙县28个乡镇80多个村成立乡贤协理会，设立专门活动场所，制定乡贤理事规则，并通过“群众推、党员荐、支部选”等方式，在各乡镇选出乡贤共计500余名。下一步，歙县将不断完善居民自治、社会协同共治的运行机制，进一步激励乡贤参与乡村治理，不断畅通各方社会力量参事渠道，激发治理新动力。

原标题：《“礼仪之邦”奏出“和谐曲” 安徽省歙县积极推动市域社会治理现代化》

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